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关于在市城乡建设局系统共产党员中开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育的实施方案
2016-05-25 阅读次数:[494]
为深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,推动全面从严治党向基层延伸,进一步巩固拓展党的群众路线教育实践活动和三严三实专题教育成果,进一步解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题,根据中央精神和省、市委部署,结合城乡建设工作实际,现就在局系统共产党员中开展学党章党规、学系列讲话,做合格党员学习教育(以下简称两学一做学习教育),提出如下实施方案。

  一、总体要求和基本原则

  开展两学一做学习教育,是落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践,是推动党内教育从关键少数向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措,是加强党的思想政治建设的重要部署,也是凝聚全系统党员力量推动城乡建设事业科学发展的重大契机。市城乡建设局系统两学一做学习教育于5月中旬启动,全体党员参加。这次学习教育不是一次活动,要突出正常教育,区分层次,有针对性地解决问题,用心用力,抓细抓实,真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常。

开展两学一做学习教育,基础在学,关键在做。要强化正面教育,以科学理论武装头脑,以思想自觉引领行动自觉。要做到学用结合,发扬理论联系实际的学风,把学习教育融入城乡建设中心工作,在学中做、在做中学,学而信、学而用、学而行。要突出问题导向,带着问题学,针对问题改,着力解决局系统党的组织生活中、党员和党员领导干部教育管理中、基层党组织建设中存在的问题,持之以恒纠正四风,扎实抓好城乡建设领域不严不实突出问题整改,全面提升行业管理和服务水平。要注重实际效果,从实际出发,因地制宜、因人施策,坚决克服和防止形式主义、走过场,防止以简单开多少会、做多少笔记来评判学习教育成效。要坚持以上率下,发挥局系统各级党员领导干部的引领作用,上级为下级作示范,书记给党员树标杆,形成上行下效、整体联动的良好局面。

  二、目标任务和主要内容

  开展两学一做学习教育,必须全面贯彻落实中央精神和省、市委部署,把党的思想建设放在首位,以尊崇党章、遵守党规为基本要求,以用总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神武装局系统党员为根本任务,教育引导局系统广大党员自觉按照党员标准规范言行,进一步坚定理想信念,提高党性觉悟;进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚定正确政治方向;进一步树立清风正气,严守政治纪律政治规矩;进一步强化宗旨观念,勇于担当作为,在发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用、奋发有为干事创业上取得新成效,加快建设天蓝地绿水净城美的沿海现代城市和秀美乡村。

  1.学党章党规。重点是明确基本标准、树立行为规范,提升局系统党员尊崇党章党规、敬畏党章党规、遵守党章党规的思想自觉。

  组织局系统全体党员逐条逐句通读党章,深入领会党的纲领、性质、宗旨、指导思想、奋斗目标、组织原则、优良作风,深入领会党员条件和义务、权利,牢记入党誓词、坚定理想信念;认真学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党员权利保障条例》等,掌握廉洁自律准则规定的四个必须”“四个坚持,掌握各类违纪行为的情形和处分规定,要算清政治帐、经济帐、荣誉帐、亲情帐这四笔帐,切实把好贪欲关、人情关、交友关、节日关这四道关,做到敬畏权力、敬畏组织、敬畏纪律、敬畏法度,时刻注重廉政风险防范,筑牢拒腐防变思想防线;认真学习党的历史、铁军精神、革命先辈和先进典型,从发生在身边的违纪违法案例中汲取教训,弘扬党的优良传统和作风,树立崇高道德追求,养成纪律自觉,守住为人、做事的基准和底线。

局系统县处级党员领导干部,在全面把握基本内容的基础上,重点掌握党章总纲和党员、党的组织制度、党的中央组织、党的地方组织、党的基层组织、党的干部、党的纪律等内容,深刻把握两个先锋队的本质和使命,进一步明确四个服从的要求,掌握党的领导干部必须具备的六项基本条件;深入学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党地方委员会工作条例》《中国共产党党组工作条例(试行)》《党政领导干部选拔任用工作条例》等党内重要法规制度,重点掌握廉洁自律准则规定的四个廉洁”“四个自觉,掌握党纪处分工作原则以及各类违纪行为的情形和处分规定,掌握党的地方委员会和党组的职责、组织原则、运行机制,掌握党政领导干部选拔任用原则、条件、要求,着力提高做好领导工作所必需的政治素养和政策水平;认真汲取周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划等违纪违法案件的深刻教训,肃清恶劣影响,知敬畏、明底线、守规矩。

  2.学系列讲话。重点是加强理论武装、增强四个意识,确保局系统党员在思想上政治上行动上与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致,与省、市委保持步调一致。

  组织局系统全体党员认真学习领会习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话的基本精神,深入领会党中央治国理政新理念新思想新战略的基本内容,掌握与增强党性修养、践行宗旨观念、涵养道德品格等相关的基本要求。学习《习近平总书记系列重要讲话读本(2016年版)》,主要领会掌握以下7个方面内容:(1)理想信念是共产党人精神上的,树立正确的世界观、人生观、价值观;(2)中国梦是国家的梦、民族的梦、人民的梦,是中华民族近代以来最伟大的梦想,核心要义就是国家富强、民族振兴、人民幸福;(3)中国特色社会主义是实现中华民族伟大复兴的必由之路,增强道路自信、理论自信、制度自信;(4四个全面战略布局是新的历史条件下党治国理政总方略,自觉用四个全面引领各项工作;(5)坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展是关系我国发展全局的一场深刻变革,按照新发展理念做好本职工作;(6)践行社会主义核心价值观,弘扬社会主义思想道德和中华传统美德;(7)全面从严治党是全体党员的共同责任,必须落实到每个支部和每名党员。

  局系统县处级以上党员领导干部,注重整体把握、掌握内在联系,以《习近平谈治国理政》和《习近平总书记重要讲话文章选编(领导干部读本)》为基本教材,学习《习近平总书记系列重要讲话读本(2016年版)》,注意围绕坚持和发展中国特色社会主义这个主题,着重领会以习近平同志为总书记的党中央治国理政新理念新思想新战略,突出以下7个方面:(1)深入领会我们正在进行具有许多新的历史特点的伟大斗争,我国发展重要战略机遇期变与不变的深刻内涵。(2)深入领会坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信,决胜全面建成小康社会,实现两个一百年奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦。(3)深入领会统筹国内国际两个大局,协调推进五位一体总体布局和四个全面战略布局。(4)深入领会五大发展理念,主动适应、把握、引领经济发展新常态,更加注重推进供给侧结构性改革,以新发展理念引领发展实践。着力实施创新驱动发展战略,着力增强发展整体性协调性,着力推进人与自然和谐共生,着力形成对外开放新体制,着力践行以人民为中心的发展思想。(5)深入领会全面深化改革,推进国家治理体系和治理能力现代化;使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用;毫不动摇坚持我国基本经济制度,推动各种所有制经济健康发展;推进一带一路建设、长江经济带发展;全面依法治国,建设中国特色社会主义法治体系;发展社会主义民主政治,坚持中国特色社会主义政治发展道路;培育和践行社会主义核心价值观,增强文化自信、价值观自信,建设社会主义文化强国;树立总体国家安全观,尊重网络主权,构建全球互联网治理体系;把握党在新形势下的强军目标,全面实施改革强军战略等;不断推进一国两制事业、依法保障一国两制实践;构建新型大国关系、建设互利共赢的新型国际关系;坚持正确义利观、建设人类命运共同体。(6)深入领会全面从严治党要求,严守党的政治纪律和政治规矩,忠诚、干净、担当,强化正风反腐,坚持老虎”“苍蝇一起打等。(7)深入领会科学的思想方法和工作方法,观大势、定大局、谋大事;强化战略思维、辩证思维、系统思维、创新思维、底线思维;树立问题导向,注重防风险、补短板;牢记空谈误国、实干兴邦,一分部署、九分落实等。

  学习总书记系列重要讲话精神,要做到五个结合,即与学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观结合起来,准确把握党的科学理论既一脉相承又与时俱进的内在联系,增强对讲话精神的思想认同、理论认同、情感认同;与学习党章党规结合起来,在学系列讲话中加深对党章党规的理解,在学党章党规中深刻领悟系列讲话的基本精神和实践要求;与学习毛泽东同志《党委会的工作方法》结合起来,全面加强领导班子思想政治建设、作风建设、能力建设;与推进全面从严治党的实践结合起来,认真落实市委六届七次全会关于推动全面从严治党迈上新台阶各项要求,做协调推进四个全面战略布局的坚定践行者;与城乡建设中心工作实际结合起来,对照总书记关于指导城乡建设工作的重要讲话和指示精神,进一步明确工作目标思路和努力方向,对全市年度1号为民办实事项目新水源地建设工程、城市提升十大工程等重点项目的推进落实情况进行盘点分析,提出加强和改进工作的具体措施,确保讲话精神落地生根。

  3.做合格党员。重点是学以致用、知行合一,推动局系统党员做讲政治、有信念,讲规矩、有纪律,讲道德、有品行,讲奉献、有作为的合格党员。

教育引导局系统全体党员强化政治意识,对党绝对忠诚,挺起理想信念的主心骨,在党言党、在党忧党、在党为党、在党爱党,主动自觉地向以习近平同志为总书记的党中央看齐,向党的理论和路线方针政策看齐,坚决维护党中央权威,维护党的领导核心,做到政治合格;严守党的政治纪律和政治规矩,增强组织观念、服从组织决定,党中央提倡什么、就认真践行什么,党中央禁止什么、就坚决反对什么,心存敬畏、手握戒尺,守住党纪国法的底线,做到执行纪律合格;坚守共产党人的精神高地,明大德、守公德、严私德,传承党的优良作风,从严律己、从严治家,做到品德合格;践行党的宗旨,保持为民本色,时刻保持昂扬向上的工作状态,拿出开拓奋进的拼搏劲头,一心一意谋发展、千方百计惠民生、心无旁骛抓好城乡建设各项工作落实,做到发挥作用合格。

局系统县处级以上党员领导干部,认真贯彻总书记关于培养造就具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的干部队伍要求,对照七个有之”“五个必须等重要论述,增强四个意识,带头坚定理想信念,带头严守政治纪律和政治规矩,带头树立和落实新发展理念,带头攻坚克难、敢于担当,带头落实全面从严治党责任,认真践行三严三实要求和好干部标准,做心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒,模范践行城建为民的发展理念,以自身勤勉工作、扎实苦干的实际行动影响群众、带领群众和造福群众。

  三、推进措施和方式载体

  局系统两学一做学习教育,以党支部为基本单位,以三会一课等党的组织生活为基本形式,以落实党员教育管理制度为基本依托,不分批次、不划阶段、不设环节,既要融入日常、抓在经常,又要突出重点、抓住关键。

1.精心讲好支部党课。党支部学习教育一般以讲党课开局启动,支部书记结合动员部署讲一次党课,讲清楚学习教育的重大意义,讲清楚中央和省、市委以及局党委的部署精神,讲清楚本支部的学习安排,讲清楚对党员的具体要求,搞好思想发动。七一前后,结合开展纪念建党95周年活动,安排党员领导干部在所在党支部或基层联系点讲党课、听党课,鼓励普通党员、先进模范讲党课,以身边人讲身边事,让党课鲜活起来、生动起来。灵活运用实境课堂、网络课堂、微党课等多种形式,强化互动交流、答疑释惑,提高感染力。 

2.认真组织学习讨论。认真执行三会一课制度,党小组定期组织党员集中学习;不设党小组的,以党支部为单位组织集中学习。党支部每季度召开一次全体党员会议,分别围绕新时期共产党员思想行为规范”“学习系列讲话、强化四个意识’”“四讲四有合格党员等专题开展大讨论。集中讨论要紧密联系个人思想、工作、生活实际,突出互动交流,每名党员都要发言,既谈认识体会,也谈问题不足,把讨论真正开展起来,相互启发、形成共识。

  3.深入查摆解决问题。对照党员标准,深刻查摆剖析,自觉检身正己,切实做到五查摆五强化,即查摆信仰信念是否动摇,强化政治定力;查摆纪律规矩是否松弛,强化党的意识;查摆宗旨意识是否淡薄,强化群众观念;查摆精神状态是否懈怠,强化担当精神;查摆德行表现是否缺失,强化道德修养。局系统县处级以上党员领导干部,在认真落实五查摆五强化要求的基础上,还要紧密联系领导工作实际,深入查摆新发展理念是否树立和落实,强化践行新发展理念的思想行动自觉,成为合格的经济工作组织者、推动者、引领者;深入查摆落实管党治党责任是否不力不严,强化全面从严治党责任,成为真抓真管真严的党建工作领导者、促进者、实干者。要坚持问题导向,把普通党员五查摆五强化、县处级以上党员领导干部七查摆七强化贯穿学习教育全过程,发现什么问题就解决什么问题,不等不拖、立学立行、边查边改。

  4.严肃过好组织生活。深化运用民主生活会领导示范、材料把关、现场指导、整改评价四项机制,年底前,党支部召开专题组织生活会。支部班子及其成员对照职能职责和普通党员五查摆五强化、县处级以上党员领导干部七查摆七强化的要求,深入进行党性分析,找准找实思想、组织、作风、纪律等方面的突出问题。会前,深入搞好思想发动,面向党员和群众广泛征求意见,党支部班子成员相互谈心,主动找党员谈心,并接受群众约谈。会上,党支部书记首先就支部工作进行述职,然后带头开展严肃认真的批评和自我批评,针对突出问题和薄弱环节提出整改措施。组织全体党员对支部班子的工作、作风等进行评议。党小组可参照党支部要求,召开专题组织生活会。

  5.从严抓实民主评议。结合评定升,以党支部为单位召开全体党员会议,按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序,对党员进行评议。党员人数较多的党支部,个人自评和党员互评可分党小组进行。结合民主评议,支部班子成员与每名党员谈心谈话。党支部要根据民主评议情况,结合党员日常表现,对每名党员提出评定意见,报上一级党组织审核后,向本人反馈。要综合运用民主评议结果,对优秀党员予以表扬,对评议结果较差的,按照党章和党内有关规定,对照处置不合格党员办法,区别不同情况,稳妥慎重进行组织处置。

6.扎实开展实践行动。突出亮身份、强服务、树形象主题,在局系统机关事业单位党员中,开展走进农村、走进社区、走进企业,服务基层、服务群众、服务发展三走进三服务行动;在局系统窗口单位和服务行业党员中,开展服务态度、服务质量、服务效能三提升行动;在局系统国有企业、改制企业和两新组织党员中,开展创红旗班组、创工人先锋,争当岗位能手、争当发展标兵双创双争行动;在局系统全体党员中,开展领导干部立家规、共产党员正家风行动,引导广大党员立足本职、履职尽责。

  7. 丰富学习教育载体。将学习教育与局系统党建工作巩固发展年活动结合起来,适时组织基层党建工作观摩交流;展党员风采、创一流业绩为主题开展两学一做微征文活动;开展寻访铁军足迹活动,组织党员分批分次赴市内革命旧址和爱国主义教育基地参观学习;七一前夕举办建党95周年大型文艺汇演和“最美城建”书画摄影展,集中表彰一批先进基层党组织、党员示范岗、优秀党务工作者和共产党员。

  四、组织领导和督查指导

  局系统两学一做学习教育在局党委领导下开展,由局组织人事处具体牵头组织实施,局机关党委、局办公室、局监察室等处室配合做好相关工作。

  1.落实主体责任。局系统各级党组织要认真履行主体责任,制定具体实施方案,精心组织,周密安排,扎实推进,从严从实抓好学习教育。基层党委、党总支要对所辖党支部进行全覆盖、全过程指导,帮助党支部制定学习教育计划,派员参加党支部各项活动。党支部要按照《两学一做学习教育党支部工作指导手册》规范实施,确保取得实效。各级党组织书记要履行第一责任、树立第一标杆,管好干部、带好班子,管好党员、带好队伍,层层传导压力、传递动力。

  2.突出作用发挥。一要发挥基层组织作用,深化基层各级党组织建设,有效整顿软弱后进支部,推动基层党组织有形有效覆盖。二要发挥阵地载体作用,借助基层干部轮训、周一大讲堂等平台,结合基层党组织统一活动日等制度,弘扬铁军精神,学习凡人善举,健全党员日常教育管理。三要发挥群众监督作用,深化三解三促一加强、党员服务进社区等活动,完善七访工作机制,经常深入群众听取意见、接受监督。四要发挥制度规范作用,一手抓制度建立,一手抓制度执行,扎密制度笼子,强化正风肃纪,规范党员管理,约束干部行为。五要发挥带头带动作用,各级党员领导干部要完成六个一任务,即赴基层单位讲一次党课,集中学习一次《党委会的工作方法》,每季度参加一次中心组专题讨论,结合三解三促一加强深入开展调查研究、牵头解决一批群众关心的实际问题,年底参加一次专题民主生活会,到分管领域开展一次检查指导,充分发挥带学促学作用,推动学习教育扎实有效开展。

  3.坚持分类指导。要区别领导机关、领导班子和党员干部、普通党员的不同情况,区分局系统机关事业单位、国有企业、改制企业、两新组织等不同类型党组织的特点,有针对性地提要求、定措施,明确学习教育的重点内容、组织方式,提供适合的学习材料和必要的时间、场地、经费等基本保障,做到具体化、精准化、差异化,不搞一刀切。对局系统机关事业单位和国有企业党员,要通过统一活动日集中学习;对改制企业和两新组织党员,要采取小型、业余、分散等方式组织学习;对流动党员,要依托新兴媒体和网络党支部促进学习;对离退休和年老体弱党员,要组织人员帮助学习,确保学习教育经常化、全覆盖、有特色、重实效。

  4.严格督促检查。各级党组织要采取定点监测、随机抽查、听取汇报、专项调研、参加学习讨论、列席组织生活会等方式,对学习教育情况进行检查指导,结合重点工作督查、统一活动日检查等进行常态化督查。要把督促指导的重点放到基层、放到党支部,深入了解学习教育开展情况和实际效果,及时总结推广基层创造的新鲜经验,及时发现和纠正苗头性倾向性问题。要把组织开展学习教育作为履行党建主体责任的重要任务,作为党建工作述职评议考核的首要内容,与局系统年度目标任务综合考核挂钩,同时对组织不力、问题较多的,要批评教育、严肃问责。

5.强化宣传引导。积极运用市城乡建设信息网、《建设简讯》和市级及以上报刊、广播、电视以及网络等载体,通过新闻报道、典型宣传、言论评论、工作综述、专题专访等形式,大力宣传中央精神和省、市委部署要求,宣传开展学习教育的重要意义、目标要求、重点任务,宣传局系统开展学习教育的新鲜经验和特色做法,宣传局系统各类先进典型的感人事迹,为学习教育健康有序开展营造良好氛围。要针对党员多样化学习需求,及时推送学习内容,引导党员利用网络自主学习、互动交流,扩大学习教育覆盖面。

6.注重统筹兼顾。要坚持围绕中心、服务大局,把开展学习教育与抓好城乡建设改革发展稳定各项工作结合起来,与做好中心工作、重点工作结合起来,切实做到两手抓、两促进。要以学习教育为重要抓手,严格落实全面从严治党迈上新台阶各项任务,以学习教育的实际成效推动形成良好政治生态。要引导广大党员干部牢固树立和自觉践行新发展理念,提振精气神、展示新作为,走在前列、干在实处,着力推动中心城市内涵发展,扎实推进新型城镇化和城乡一体化,加强城建管理方式方法创新,促进建筑市场健康有序发展,全面提升城乡建设工作水平,真正把学习教育中激发出来的巨大热情转化为干事创业、进位争先的强大动力,为实现全市城乡建设工作十三五良好开局作出积极贡献。

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