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市城乡建设系统2015年每月党风廉政学习资料——1月份
2015-05-22 阅读次数:[803]
●◇领导讲话

国家主席习近平发表二0一五年新年贺词

新年前夕,国家主席习近平通过中国国际广播电台、中央人民广播电台、中央电视台,发表了二0一五年新年贺词。全文如下:

时间过得真快,2014年就要过去了,2015年正在向我们走来。在这辞旧迎新的时刻,我向全国各族人民,向香港特别行政区同胞和澳门特别行政区同胞,向台湾同胞和海外侨胞,向世界各国和各地区的朋友们,致以新年的祝福!

2014年是令人难忘的。这一年,我们锐意推进改革,啃下了不少硬骨头,出台了一系列重大改革举措,许多改革举措同老百姓的利益密切相关。我们适应经济发展新常态,积极推动经济社会发展,人民生活有了新的改善。12月12日,南水北调中线一期工程正式通水,沿线40多万人移民搬迁,为这个工程作出了无私奉献,我们要向他们表示敬意,希望他们在新的家园生活幸福。这一年,我们着力正风肃纪,重点反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,情况有了很大改观。我们加大反腐败斗争力度,以零容忍的态度严惩腐败分子,显示了反腐惩恶的坚定决心。这一年,我们加强同世界各国的合作交往,主办了北京亚太经合组织领导人非正式会议,我国领导人多次出访,外国领导人也大量来访,这些活动让世界更好认识了中国。

为了做好这些工作,我们的各级干部也是蛮拼的。当然,没有人民支持,这些工作是难以做好的,我要为我们伟大的人民点赞。

这一年,我们通过立法确定了中国人民抗日战争胜利纪念日、烈士纪念日、南京大屠杀死难者国家公祭日,举行了隆重活动。对一切为国家、为民族、为和平付出宝贵生命的人们,不管时代怎样变化,我们都要永远铭记他们的牺牲和奉献。

这一年,我们也经历了一些令人悲伤的时刻。马航MH370航班失踪,150多名同胞下落不明,我们没有忘记他们,我们一定要持续努力、想方设法找到他们。这一年,我国发生了一些重大自然灾害和安全事故,不少同胞不幸离开了我们,云南鲁甸地震就造成了600多人遇难,我们怀念他们,祝愿他们的亲人们都安好。

新年的钟声即将敲响。我们要继续努力,把人民的期待变成我们的行动,把人民的希望变成生活的现实。我们要继续全面深化改革,开弓没有回头箭,改革关头勇者胜。我们要全面推进依法治国,用法治保障人民权益、维护社会公平正义、促进国家发展。我们要让全面深化改革、全面推进依法治国如鸟之两翼、车之双轮,推动全面建成小康社会的目标如期实现。

我国人民生活总体越来越好,但我们时刻都要想着那些生活中还有难处的群众。我们要满腔热情做好民生工作,特别是要做好扶贫开发和基本生活保障工作,让农村贫困人口、城市困难群众等所有需要帮助的人们都能生活得到保障、心灵充满温暖。

我们要继续全面推进从严治党,毫不动摇转变作风,高举反腐的利剑,扎牢制度的笼子,在中国共产党领导的社会主义国家里,腐败分子发现一个就要查处一个,有腐必惩,有贪必肃。

我们正在从事的事业是伟大的,坚忍不拔才能胜利,半途而废必将一事无成。我们的蓝图是宏伟的,我们的奋斗必将是艰巨的。全党全国各族人民要团结一心,集思广益用好机遇,众志成城应对挑战,立行立改破解难题,奋发有为进行创新,让国家发展和人民生活一年比一年好。

中国人民关注自己国家的前途,也关注世界的前途。非洲发生了埃博拉疫情,我们给予帮助;马尔代夫首都遭遇断水,我们给予支援,许许多多这样的行动展示了中国人民同各国人民同呼吸、共命运的情怀。当前世界仍很不安宁。我们呼唤和平,我真诚希望,世界各国人民共同努力,让所有的人民免于饥寒的煎熬,让所有的家庭免于战火的威胁,让所有的孩子都能在和平的阳光下茁壮成长。

谢谢大家。

●◇工作研究

反腐,为了更好的明天

迈过新年的门槛,反腐的清风依然劲吹。南京原市委书记杨卫泽落马,打响新年反腐第一枪;中央纪委表示追究山西塌方式腐败的相关党组织责任,赢得舆论点赞。方此之时,反腐行动铿锵有力、反腐鼓点持续强劲,世界上规模最大的执政党将自我革新写入了新的年轮。纵览十八大以来风云激荡的反腐败斗争,如何认识反腐之于现代中国的意义?如何将党风廉政建设进行到底?

正是在这样的时代背景下,中央纪委、中央文献研究室编辑的《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》近日出版。十八大以来,习近平总书记从党和国家事业发展战略高度出发,围绕党风廉政建设和反腐败斗争作出了一系列重要论述,内涵丰富,思想深刻,对于把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入,具有十分重要的政治意义、理论意义、实践指导意义。这部新书全面呈现习近平总书记的思想精髓,堪为党风廉政建设和反腐败斗争的重要文献。

认识反腐的时代意义,还应放在改革发展全局去观察。从领导一盘散沙的传统社会进入现代中国,到推动人类历史上规模最大的现代化进程,政治领导的决定性作用,才是中国奇迹的核心因素。沿着这一历史逻辑,在全面深化改革百舸争流的今天,越是在激流漩涡中劈波斩浪、在问题挑战中排云而上,我们就越是需要坚强的政治领导。这就是为什么习近平总书记反复强调,把党风廉政建设和反腐败斗争提到关系党和国家生死存亡的高度来认识,并在复兴大业悠悠万事中,把反腐败斗争放在重要位置。

经过两年多的反腐败斗争,中央打虎无禁区、拍蝇无死角,越来越多的人切实认识到什么是有贪必肃,什么是绝不姑息。然而,反腐败斗争难以毕其功于一役,反腐形势仍然复杂严峻。何以解忧?惟有坚持。严明党的纪律,避免党组织沦为各取所需、自行其是的私人俱乐部;落实党委的主体责任和纪委的监督责任,加强反腐败体制机制创新和制度保障;把权力关进制度的笼子里,用制度为权力勘定边界、设置红线……从认识论到方法论,从宏大叙事到具体操作,这部新书归纳总结出了反腐败斗争的路径和方向。

当反腐败的理论卷轴徐徐展开,对各级干部而言,这是一次触及灵魂的生命历练,也是一次擦亮眼睛、敞开心扉、净化心灵的思想碰撞。反腐败斗争只有从高压态势、制度化行动进入干部的心灵世界、获得干部的价值认同,才能行之久远,赢得最终的胜利。这也是这部新书在最后一章所要表达的期许。正如习近平总书记所言,自律和他律结合才能达到最佳效果

人心是最大的政治,也是经济变革、社会变迁的最大变量。当此改革关键期,党风廉政建设和反腐败斗争关系到人心向背,关系到发展全局。把反腐败斗争进行到底,让良好党风赢得万众归心,让领导核心更加坚强有力,我们将迎来一个更加公平正义的社会、更加富强文明的中国。
●◇作风建设

人民日报评论员:把从严要求贯穿到

领导班子建设各方面

 最近,中共中央办公厅印发了《20142018年全国党政领导班子建设规划纲要》(以下简称《规划纲要》),明确了今后5年领导班子建设的指导思想、目标任务、基本要求、主要举措,为进一步加强领导班子建设提供了基本遵循。《规划纲要》的实施,对于坚持全面从严治党,建设坚强有力的各级领导班子,为全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国提供坚强组织保证,具有重大意义。

领导班子是一个地方和单位的中枢神经,是经济社会发展的指挥部。当前,我们党正团结带领全党全国人民进行具有许多新的历史特点的伟大斗争。赢得这场斗争的胜利、坚持和发展中国特色社会主义,关键在党、关键在人、关键在各级领导班子。各地各部门要按照中央要求,严格落实从严治党责任,以严的标准要求干部、以严的措施管理干部、以严的纪律约束干部,把从严要求、最讲认真贯穿领导班子建设的全过程和各方面,真正把《规划纲要》的各项任务落到实处。

从大量事实看,领导干部出问题,首先是理想信念出了问题,一些地方和单位领导班子出现“塌方式”腐败,也是因为理想信念的高地出现了塌陷。抓班子建设,第一位任务就是牢牢抓住理想信念这个核心,加强思想理论建设,扎实开展理论学习培训特别是习近平总书记系列重要讲话精神的学习培训,加强党性党风党纪教育,坚定领导干部的理想信念,确保各级领导班子由真正忠于马克思主义、忠于党、忠于人民的人组成,始终不渝为中国特色社会主义共同理想而奋斗。

一个班子强不强、有没有战斗力,同有没有严肃认真的党内政治生活密切相关。现在有的班子出了问题,往往不能通过严格的党内政治生活来解决,而是靠上级通过组织调整来解决,动“外科手术”。要严肃党内政治生活,认真执行党的民主集中制,用好批评和自我批评这把利器,坚决防止和克服自由主义、分散主义、好人主义、个人主义,增强党内政治生活的政治性原则性战斗性,不断提高解决自身矛盾和问题的能力。

领导班子配备,重中之重是选好配强一把手。要把政治上强、能够驾驭全局、善于抓班子带队伍、民主作风好、群众威信高的优秀干部,选配到一把手岗位上来。要重视班子的优化配备,增强整体功能。对年龄等要求,要从实际出发,不搞“一刀切”,不降格以求。

好干部是“选”出来的,更是“管”出来的。要健全和落实从严管理监督干部制度,防止小毛病演化成大问题。严明党的纪律特别是政治纪律、组织纪律,决不允许搞上有政策、下有对策,决不允许有令不行、有禁不止。强化执纪问责,严肃查处违反纪律和制度的行为,督促领导班子和领导干部模范遵守党纪国法,在一级带一级中形成从严治党、从严管理干部的好的政治生态。

中纪委通报江苏两市22名官员违反中央八项规定

9月1日,中央纪委监察部网站通报各级纪检监察机关查处的170件违反中央八项规定精神案件,其中江苏有15起,涉及公款吃喝、参与高消费娱乐活动、公车私用、私设“小金库”等,苏州市和镇江市22名相关责任人分别受到党纪政纪处分。

苏州市相城区卫生局原副局长陈燕违规收受购物卡2.8万元,受到开除党籍处分。

苏州市姑苏区白洋湾街道新益村党委原书记徐建华、村委会主任李建兴用公款购买月饼、大闸蟹大吃大喝,分别受到留党察看一年和党内警告处分。

苏州工业园区唯亭街道党工委委员杨建华违规接受宴请,受到党内警告处分。

苏州工业园区唯亭街道湖滨社区党总支原书记杨彩荣工作日午餐饮酒和醉酒驾车,受到开除党籍处分。

苏州市吴江区区委宣传部新闻中心原主任顾涌违规参与高消费娱乐活动,受到党内警告处分并被免职。

张家港市地方海事处处长黄胜华违规借用企业车辆,受到党内警告处分。

张家港市乐余镇环保安监办原主任李民2011年至2013年违规收受辖区内企业所送礼金累计1.2万元,受到党内警告处分,并追缴违纪所得。

张家港市杨舍镇庆安村党总支原副书记黄金龙为其子举办婚宴违规收取红包6800元,受到党内警告处分,并追缴违纪所得。

太仓市港区医院党支部原副书记刘叔云、副院长蒋有军违规接受医药企业宴请及安排的娱乐活动,分别受到党内严重警告处分和党内警告处分。

句容市食品药品监督管理局餐饮安全监管科原科长吴自科、崇明社区卫生服务中心原副主任曹信生和句容市中医院工作人员林忠工作时间乘坐救护车钓鱼、在饭店打牌,吴自科、曹信生受到党内严重警告处分并被免职,林忠受到行政记过处分。

镇江市丹徒区妇幼保健所所长洪伟中用公车加油卡给私车加油,受到党内警告处分,并全额退缴违纪费用。

镇江市丹徒区世业镇安监办原副主任赵成云工作日午餐饮酒和酒后驾车,受到党内警告处分并被免职。

镇江新区姚桥镇建管所所长吴军民私设“小金库”,受到党内警告处分,并全额追缴违纪款。

镇江市丹徒区安监局监察大队原队长史行军收受购物卡1.25万元,受到留党察看一年和行政撤职处分。

镇江市计量所检测五部原主任刘芝萍、检定员杨建中、蒋国忠、许平违反工作纪律,刘芝萍受到党内严重警告和行政记过处分并被免职,蒋国忠受到党内严重警告和行政记过处分,杨建中、许平受到行政记过处分。

中纪委通报江苏盐城宿迁8起违反八项规定案件

人民网南京1月6日电 (谭大朝)1月6日,中央纪委监察部网站通报了2014年12月29日至2015年1月4日,各级纪检监察机关查处的157件违反中央八项规定精神案件,其中江苏8件,均为盐城、宿迁典型案例。

1、盐城市盐都区财政局副局长徐正江,违规公车私用,受到党内警告处分。

2、盐城市亭湖区残联副理事长陈明,违规工作日午间饮酒,受到行政警告处分。

3、宿迁市宿城区龙河镇副镇长朱宏伟,私设小金库18.15万元,其中15.23万元用于招待费和福利费,朱宏伟受到党内警告处分。

4、宿迁市洋河新区郑楼镇财政所长胡雅俊、副镇长吴松、镇计生服务中心技术员陈复红、镇医院副院长陈安民四人打麻将赌博被公安机关行政拘留和处罚,胡雅俊、吴松分别受到留党察看一年和行政撤职处分,陈复红、陈安民受到留党察看一年处分。

5、大丰市地方海事处主任董宇,多次私用单位执法车辆,造成不良影响,受到党内严重警告处分,并责令承担公车私用费用7000元。

6、阜宁县路灯管理所所长邓成标,违规收受购物卡5000元和2箱白酒提货卡,受到留党察看处分。

7、沭阳县政务中心办公室主任袁伍堂,在任耿圩镇党委书记期间,违规滥发奖金福利18.9万元,收取23个单位赞助费22.5万元,受到党内严重警告处分。

8、泗阳县食品药品监督管理局原局长李德明、现任局长周海峰,先后多次用公款大量购买各类酒品,分别受到党内警告和党内严重警告处分。

市委作出改进工作作风等十项规定

2月4日,市委作出《中共盐城市委关于改进工作作风、密切联系群众的十项规定》,从改进调查研究、解决民生难题、精简会议活动、简化接待工作、改进新闻报道、坚持廉洁从政等方面,对市领导进一步改进作风作出了具体规定

为贯彻落实党的十八大精神、《十八届中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》和《中共江苏省委关于改进工作作风、密切联系群众的十项规定》,结合盐城实际,市委研究制定了新的十项规定。

规定明确要求,市领导要切实改进调查研究,多到困难和矛盾集中、群众意见多的地方去,每年到基层调研时间不少于两个月,全面深入地了解基层一线的实情、检查决策政策的实效、探讨推动科学发展的实招。要着力解决民生难题,健全“三解三促一加强”长效机制,坚持和完善领导干部接访下访、信访包案办理制度,每年安排不少于5天时间开展驻点调研,与群众同吃同住同劳动,多办顺民意、解民忧、惠民生的实事。要大力精简会议活动,每年4月和8月为无会月,严格控制以市委、市政府名义召开的各类会议和举行的重大活动,提倡开短会、讲短话,未经市委、市政府批准,不在县(市、区)、盐城经济技术开发区、城南新区任职的市领导,一律不出席各地各部门主办的各类剪彩、奠基活动和庆祝会、纪念会、表彰会、博览会、研讨会及各类论坛等。要大幅减少文件简报,没有实质内容、可发可不发的文件简报一律不发。要严格规范出访考察,严格按照我市招商引资和友好交流工作需要安排,严格按照有关规定实行量化管理,严格按照工作需要安排陪同人员。要着力简化接待工作,到基层考察调研坚持轻车简从,不张贴悬挂标语横幅,不打电子屏滚动标语,不封路,不用警车带路,不限制正常的生产经营活动,不扰民。要简化改进新闻报道,市领导出席会议和活动应根据工作需要、新闻价值、社会效果决定是否报道,进一步压缩报道的数量、字数、时长。要从严控制文稿发表,市领导个人不得担任书刊的主编、编委、顾问等职务,不公开出版著作,不发贺信、贺电,不题词、题字。要带头厉行勤俭节约,严格执行财经纪律和工作纪律,严格执行办公用房、办公用品等有关工作和生活待遇的规定,从严控制会议活动规模及规格,会议活动现场布置要俭朴,会议用餐一律安排工作餐。要始终坚持廉洁从政,严格执行领导干部廉洁从政各项规定,坚持依法用权、秉公用权,严格教育、从严要求配偶、子女、亲属和身边工作人员,自觉加强道德修养,永葆为民务实清廉的政治本色。

●◇典型案例

“苍蝇”之祸

——原如皋市高明镇企业服务中心副主任丁晓波贪腐案纪实

 习近平总书记在中央纪委二次全体会议上发表重要讲话,要求从严治党,惩治这一手决不能放松。要坚持老虎苍蝇一起打,既坚决查处领导干部违纪违法案件,又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。身居高位的大老虎固然可怕,群众身边的小苍蝇的危害同样不容小觑。原如皋市高明镇企业服务中心副主任丁晓波,就是苍蝇式腐败的典型代表。丁晓波在任原胜利乡、原高明镇民政办工作人员兼农保员、社保所办事员、所长、企业服务中心副主任期间,利用职务之便侵吞社保基金、挪用公款、滥用职权,总涉案金额高达四百多万元,其贪婪行径,令人不齿,小官大贪,令人震惊。

利欲熏心  攫取救命钱

社会保障直接事关群众切身利益,社会保险资金更是群众的养老钱、救命钱。丁晓波1993年7月参加工作后担任原如皋市胜利乡民政办工作人员兼农保员,负责代征代缴群众养老保险、医疗保险等款项,经常会有大笔的社保款项在手中进进出出。面对大额资金的诱惑,丁晓波抑制不住私欲,对社保资金动起了歪脑筋。

1994年,也就是丁晓波刚刚参加工作后的第二年,丁晓波第一次把手伸向群众缴纳的社保款项,将参保人丁某所缴保险费200元偷偷占为己有。事后,丁晓波内心矛盾重重,一方面因为捞了外块满足了私欲而窃喜,另一方面也是惶惶不安,怕东窗事发影响自己的声誉和前途。第一次得手后,丁晓波又抱着试试看的态度,在1995年至2004年期间,采取收入不入账等方式先后侵吞唐某、黄某等六人缴纳的社会保险费合计11070元。此时的丁晓波,还心存一丝顾忌,贪污侵占社会保险费数额还相对较小,每笔少至几百元,多至一千多元。由于社会保险征缴面广量大,加之部分群众缺乏维权意识,交费后经常不索要正式票据,让丁晓波有了可乘之机,单位领导也没有能及时发现丁晓波的不轨行为。

随着次数的增多,丁晓波胆子越来越大,出手的次数越来越频繁,侵吞的钱款数额也越来越大,采取的手段也是花样百出,越来越“巧妙”。2007年,随着国家对社会保障投入的不断加大,社会保险扩面进一步提速,这也给丁晓波带来了更多、更大的发财良机。从2007年2月至2013年2月,丁晓波在代征代缴社会保险费的过程中,通过不开正式票据、开据大头小尾票据等方式征而不缴或多征少缴,累计侵吞孙某、周某等数十名群众保险费及高明镇村干部个人承担部分保险费累计42万多元。单笔贪污数额也由一开始的几百元上升为数千元、数万元甚至十多万元。

除直接贪污收取群众的保险费外,丁晓波还钻起了农保退保政策的空子。国家为维护农民利益,调动农民参加农村养老保险的积极性,规定农民死亡后若个人社保账户仍有余额,余额部分退还给被保险人的继承人。熟悉农保政策的丁晓波,敏锐地嗅到了其中的“机会”。2006年,丁晓波伪造农保参保人周某的死亡证明材料申请农保退保,先将周某农保账户资金转至沙某账户,再伪造沙某死亡证明材料,将周某农保费转至陈某账户,再从陈某账户冒领周某农保退费30418.9元占为己有。2008年5月、2008年9月,丁晓波又先后伪造农保参保人缪某、谢某死亡证明及虚假亲属关系证明材料,冒领侵占缪某、谢某农保退款41960.6元。

胆大妄为  套取养老金

从2005年开始,原如皋市高明镇政府开始为全镇的村干部缴纳养老保险,其中定职干部缴纳企业社保,非定职干部缴纳农保。相关款项每年由镇财政拨付给镇社保所,再由丁晓波经手分别交至如皋市社保基金中心和市农保处。就这样一个简单的代收代缴过程,聪明的丁晓波也从中找到了捞钱的窍门

丁晓波在缴纳村干部社会保险费时,并没有同步确认到村干部个人账户,而是仅仅将付款至市社保基金中心及农保处的银行转账凭证交镇农经站记账。这笔本该落实到村干部个人账户的保险费成为保管在市社保基金中心及农保处的暂存款,最终又被丁晓波用来抵算其他群众的社保和农保费用。2005年下半年,丁晓波收取原高明镇高明庄村村民谢某的社会保险费40023.35元不入账,再以保存在如皋市社保基金中心的村干部养老保险暂存款确认缴费,从而将40023.35元占为己有。经办案机关查明,从2005年下半年至2012年5月,丁晓波采取收取群众社保费、农保费不入账,再以如皋市社保中心及农保处保管的高明镇村干部养老保险暂存款确认缴费的形式累计套取、侵吞高明镇村干部养老保险费170万余元,另造成村干部养老保险暂存款损失139万余元。

丁晓波套取、侵占村干部养老保险费可谓是计虑周密,手法精巧。据丁晓波本人交代:征缴社会保险费都是丁晓波一个人经手办的,其他人不知道。丁晓波瞒天过海的做法从镇财政部门、农经部门来看,相关银行转账凭证足以证明村干部养老保险费己经缴至市社保中心及农保处;从市社保中心及农保处来看,高明镇缴纳的村干部养老保险费后来全部确认到人,账面也是平的;从缴纳社会保险费的群众来看,群众缴了费拿到了市社保中心或农保处开具的正式票据;从村干部角度来看,镇政府已经帮他们缴纳了养老保险,在领取退休金之前根本就不会产生怀疑。近两年,也有少数几个村干部已经达到退休年龄,找丁晓波办理退休手续。丁晓波为继续掩盖自己的犯罪事实,个人为退休村干部办了银行卡并按月向其中打款,冒充社保部门发放的养老金,企图用拆东墙补西墙的方式继续蒙混过关。

滥用职权  骗取惠民款

在很多熟人眼中,丁晓波是个“大能人”、“大好人”,别人不好办的事丁晓波好“办”,只要丁晓波出手,没有当过兵的也能享受军人优抚待遇,不是公务员的也能享受公务员医保,不符合企业社保条件的也能由农保转为企业社保,享受更为优厚的退休金,做生意资金周转不灵时丁晓波还能随时救急。

1997年至2001年,丁晓波负责民政优抚工作。丁晓波乘市民政局到乡镇核查军人优抚政策落实情况之机,采取偷偷涂改市民政局优抚对象名册等方式,为包括其岳父刘某在内的6人违规办理虚假军人优抚补助手续,为储某违规办理虚假烈属优抚手续,使刘某、储某等7人违规享受军人、烈属优抚待遇,造成国家优抚补助专项资金损失共计272609元。

2006年7月至2007年5月,丁晓波在办理医疗保险相关业务的过程中,伪造相关证明材料,为周某、章某等7名农村居民违规办理公务员医疗保险手续,造成国家医疗保险基金损失112671.62元。

2010年5月至2012年8月,丁晓波采取盗用市农保处工作人员用户名和密码,伪造、冒用农保号码,伪造缴费记录等方式先后为不符合条件的黄某、卢某等8人非法办理农保转企保及退休手续,致使黄某、卢某等8人违规领取企业职工退休养老金,造成社会养老保险基金损失148496.6元。

2011年10月至2012年11月,丁晓波利用其担任原高明镇企业服务中心副主任,主管镇社保所日常工作的职务之便,先后四次指使工作人员马某将单位公款挪用给孙某、王某用于经营牟利,累计挪用公款450000元。

玩火自焚  终究尝恶果

据丁晓波交代,他“热心帮助”的人中有他的岳父,其他的都是跟其关系较好的朋友、企业老板、村干部等人或他们的家属,“之所以帮这些人办,都是看在情面上”。丁晓波“看情面”弄虚作假、假公济私,大慷国家之慨,造成了数十万元国家惠民资金的流失,同时引发了社会公众特别是一些本应享受优抚政策而未能享受的群众的不满与愤怒。家住高明镇胜利居30组的居民孙某,其父亲于1946年参军,1947年因战伤残,1989年2月病故,是二等一级残疾军人。按照国家军人抚恤金优待条例,孙某的母亲应享受军人遗属补助,但孙某多次向民政部门申请、询问,丁晓波均告知其母亲不应该享受优抚待遇。2012年,一次偶然的机会,孙某得知自己母亲的优抚补助被丁晓波移办到其从未当过兵的岳父刘某头上,并且一享受就是十多年。孙某知晓情况后再次找到丁晓波,丁晓波害怕罪行败露,给付孙某9000元作为补偿,并承诺之后再给付孙某70000元。但丁晓波的封口费未能如愿发挥作用,经过深思熟虑,孙某向司法机关举报丁晓波。随着办案机关的深入调查,丁晓波贪赃枉法的行为一件件浮出了水面。

2013年11月21日,如皋市人民法院依法作出判决:丁晓波犯滥用职权罪,判处有期徒刑四年;犯贪污罪,判处有期徒刑十二年,并处没收财产人民币五十万元,剥夺政治权利三年;犯挪用公款罪,判处有期徒刑三年,数罪并罚,决定执行有期徒刑十七年六个月,并处没收财产人民币五十万元,剥夺政治权利三年。

丁晓波身为镇企业服务中心副主任,远远称不上位高权重,然而他却如同“苍蝇”一般见缝就钻、见钱就捞,成为涉案金额数百万元的巨贪,最终受到了法律的严惩,吞下了自种的人生苦果。丁晓波之所以能够屡屡得手,相关部门监督管理机制不健全、政策法规执行不到位也是重要原因。丁晓波案发后,如皋市纪委成立专案组深入调查,先后对原高明镇及市人社局监管不力、把关不严的十名责任人进行党纪政纪追究,将涉嫌失渎职犯罪的原高明镇农经站会计孙某、社保所会计马某2人移送司法机关作进一步侦查。

办案者说:

丁晓波案件告诫我们,反腐倡廉不论官位高低,廉政建设没有例外区域,一些基层干部以权谋私的“苍蝇式腐败”,对群众利益的侵害更为直接,对党委政府形象的损害更为深远。我们在加强对领导干部教育监督的同时,切不能放松对看起来位不高、权不重的广大基层干部的教育管理。要切实把与群众生产生活密切相关的基层干部手中的权力关进制度和监督的笼子里,防止丁晓波之流的“苍蝇”侵食群众的血汗。

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